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基層減負莫成新的形式主義
2019年04月28日來源:煙草在線作者:煙草大話君

  煙草在線專稿

  angry煙卷啊,你覺得現在基層工作壓力大不大。

  真的是蠻大的,任務指標壓力大,天天開會,天天寫材料,天天報報表。有時候真是想不通,怎么會議越來越多,表格越來越多?

  broken heart不僅是咱們煙草,可能各行各業基層都差不多。人民網報道,一年經辦1686份文件,大大小小的考核就要做七、八套。中央一再強調要求糾正形式主義,但各種檢查、考核、評比以及各類工作平臺需要上傳各種資料,依舊一樣都沒有少。”近日,一位來自廣東的網友通過人民日報、人民網聯合推出的“曬曬你身邊的形式主義”征集活動留言,吐槽糾正形式主義只是停留在嘴上。他以當地“市場亂象百日行動”舉例,成套的查檢資料,處處留痕的工作,浪費紙張,浪費人力物力,還要挑燈夜戰。網友認為檢查不應只看資料,應到實地考查,才是真正的督查。他建議“多下基層,少去辦公室,多問群眾,少看資料”“讓基層人員有更多的時間做實事,為群眾辦好事”。

  這樣的情況今年會有所改觀,因為黨中央下文了。近日,中辦印發了《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》,明確提出將2019年作為“基層減負年”。”對于基層減負問題,習近平曾直截了當地指出:“要把干部從一些無謂的事務中解脫出來”。而這些“無謂的事務”,恰是困擾很多基層干部的形式主義問題。文山會海反彈回潮,督查檢查考核過多過頻、過度留痕……針對這些問題,《通知》給出了務實管用的舉措,定了一些硬杠杠。

  indecision現在各地為基層減負都在出實招。如浙江省出臺《整治形式主義突出問題切實減輕基層負擔的若干意見》。《意見》要求,除中央和省委、省政府有明確要求的工作外,取消各類考核評比創建活動的臺賬表格。不得把有沒有領導批示、開會發文、成立領導機構、增加人員編制、機構牌子和制度上墻、安裝政務APP、關注微信公眾號等作為考核內容;不得把電話訪談、網絡投票、滿意度測評結果作為硬性考核指標等。嚴格控制和慎用“一票否決”,一般不讓基層簽訂責任書責任狀。日常工作中,一律不得要求基層通過QQ、微信、專用APP等載體即時打卡曬成績。

  其實,要減少基層負擔,首先要上級主要領導和領導機關以身作則。否則,上面搞官僚主義,下面就會出現形式主義,基層負擔就會源源不斷產生出來。所以,這次《通知》指出,調查研究、執法檢查等要輕車簡從、務求實效,不干擾基層正常工作。這是非常有針對性的措施。

  kiss行業媒體報道,4月4日,國家煙草專賣局黨組召開黨組(擴大)會議,認真傳達學習中共中央辦公廳《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》(以下簡稱《通知》),研究行業貫徹落實舉措。張建民強調,要站在講政治的高度,著力解決形式主義官僚主義突出問題,真正做到為基層減負。深刻認識形式主義、官僚主義不僅是作風問題,而且是政治問題。《通知》和國家局黨組的舉措,都對解決形式主義突出問題、為基層減負提出了硬措施、硬要求,行業各級黨組(黨委)要切實履行主體責任,一把手負總責,不折不扣落實到位,確保基層干部群眾有實實在在的獲得感。國家局、總公司機關要發揮表率作用,專項工作機制建立以后,各責任部門和單位要認真履行職責,確保各項舉措落實落地、見到成效。有關部門和單位在制定出臺政策措施前,要做好溝通協調,多方征求意見。要嚴格執行《通知》要求的硬杠杠,力戒形式主義、官僚主義,把精簡督查檢查考核作為當前的一項重點工作,能合并的合并,該精簡的精簡。除了國家局、總公司統一部署外,機關各部門各單位不得自行開展督查檢查考核,減少對基層的干擾,讓廣大干部把更多時間、更多精力投入到推動行業高質量發展上來。

  貴州省局可能是行業行動最快的單位了。行業媒體報道,近日,為貫徹落實中央精神,貴州省煙草專賣局(公司)行動快、謀劃早,以“文、會、事”年度計劃管理為突破口,著力加強機關效能建設,減輕基層負擔。辦文辦會從“緊”。針對基層反映的文件、會議偏多問題,貴州省局(公司)對文件、會議等進行集中統一管理,從緊統籌文件、會議計劃,加強對發文、會議數量管理,確保數量“只降不增”。今年貴州省局(公司)機關年度文件、會議計劃數量均少于去年。工作要點從“簡”。為提高工作效率,貴州省局(公司)提出,要立足“早”,改變過去分散發布、滯后發布的方式,加強各業務類型工作要點的集中統一發布,便于基層早了解、早謀劃、早落實;要立足“簡”,要點著力體現“要”字,清單式列舉工作要點,按照“可發可不發的堅決不發,其他會議文件能體現全年工作任務的堅決不發,對基層單位沒有指導性的堅決不發”的原則,從簡安排工作要點。據統計,僅統籌印發工作要點一項,就減少文件數量13個。檢查督查巡察從“減”。對基層反映較多的檢查督查巡察方面的問題,貴州省局(公司)要求,要切實將各種業務指導、工作調研、年度考核與檢查區分開來。凡沒有納入年度計劃的檢查督查巡察,原則上不得組織開展,檢查次數能減的堅決減,能合并的堅決合并,盡最大限度減少匯報和資料填報。據已印發的年度計劃,2019年貴州省局(公司)檢查督查巡察數量將下降30%。貴州省局(公司)要求全省系統各級機關努力形成上行下效、上下聯動的工作機制,切實提高工作效能,轉變工作方式,改進工作作風,推動全省系統形成實事求是、求真務實的良好風氣。

  cheeky當前基層減負,最怕的就是用形式主義來反對形式主義。不久前,“知乎”上有人提問:“要求給基層公務員減負,減少形式化,減少材料,真的減了嗎?”獲得最高贊的一條留言是這樣說的:“關于給基層公務員減負的專項督察;關于給基層公務員減負的傳達會議;關于給基層公務員減負的學習討論;關于給基層公務員減負的任務臺賬;關于給基層公務員減負的驗收考核;關于給基層公務員減負的完成匯報;然后,減負成功!”

  減負,就是要讓開會、發文、檢查等回歸推動工作的本位,不能再陷在“以會議落實會議、以文件落實文件”的怪圈里出不來。減負減哪些、到底怎么減,應有實實在在的舉措、行之有效的辦法,讓基層切實看到行動、看到改變。減負成效怎么樣,應多問問基層干部的感受,多聽聽群眾的評價,多聚焦現實問題的解決情況。也就是說,要讓基層群眾有獲得感。

  indecision基層減負了,基層也要有擔當。基層需要應對督查檢查考核的頻次減少了,但考核的標準卻只會高不會低,基層人員的壓力和責任也只能加不能減,更需要進一步堅定理想信念,保持干事創業、開拓進取的精氣神,對待工作任務要有如履薄冰的危機感、如坐針氈的緊迫感和重任在肩的使命感,在其位、謀其政,把高標準履職盡責作為基本要求,做到日常工作能盡責、難題面前敢負責、出現過失敢擔責,讓“減負”成為推動高質量發展的“加油站”。作為基層單位,更應告別“被動式”應對和“應激式”突擊的疲態,更需要對慢作為、不作為、亂作為的不良風氣說“不”,讓主動實干和擔當成為常態。

  對,不能一抓就死,一放就亂。

  yes有的時候,還是要多用信息化手段來減負。比方說,有些上級單位動不動就要下面報送相關數據報表,那么這些數據是不是可以通過信息系統查詢的到。如果能查詢的到,是不是可以以系統數據為準,節約報報表的時間。

  是啊,有些表格其實就是重復報,反復報,有些基礎性的數據,為什么不能建立信息檔案,定期動態更新維護,不要每需要一個材料或者數據,就讓基層上報。還有一些需要上級簽字的材料,是不是可以通過信息系統審批,讓基層員工也“一次都不用跑”。

  indecision多到基層走走,營銷陣線在行動。行業媒體報道,3月28日,中國煙草總公司印發通知,決定在全國范圍內開展一次“卷煙營銷在基層”活動,通知明確了活動的主要內容:一是開展“走一遍”主題活動。省級公司分管領導帶頭,地市級公司主要負責人帶頭,組織省、市兩級營銷人員廣泛參與、分批開展。各單位要精心擬定調研計劃,明確調研范圍與重點,確保調研對象覆蓋不同區域、不同業態、不同檔位的零售客戶。二要開展“查一遍”主題活動。與“走一遍”主題活動同步開展,主要檢查市場化取向改革、營銷網絡建設、客戶經理作業、卷煙規范經營等方面的工作情況及問題。各單位要認真深入查擺問題,逐項制訂整改措施,切實解決制度規則不完善、作業標準不健全、動作執行不到位、工作質量不達標、經營行為不規范等問題。三要開展“考一遍”主題活動。在“走一遍”“查一遍”主題活動結束后,省級公司要面向省市兩級營銷管理人員,面向各地市客戶經理,面向各地市其他營銷人員,設計三類試卷,統一組織考試。各單位要通過考試全面評估營銷隊伍素質能力,引導各地市“同臺競技”,營造“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍。四要開展“講一遍”主題活動。在“走一遍”“查一遍”與“考一遍”主題活動基礎上,省級公司面向地市級公司全體營銷管理人員,地市級公司面向全市營銷隊伍,客戶經理面向所有零售客戶,積極開展宣講活動。省級公司要抓標桿、樹典型,及時總結各地市活動亮點,組織開展經驗交流,營造良好學習氛圍。

  走一遍、查一遍、考一遍、講一遍,讓大家的水平都提升一遍。

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